ОБОБЩЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Во II квартале 2019 года уменьшилось по сравнению со II кварталом 2018 года и со II кварталом 2017 года поступившее от заявителей в адрес Президента Российской Федерации количество корреспонденции.
При этом во II квартале 2019 года:
уменьшилось по сравнению со II кварталом 2018 года и со II кварталом 2017 года количество обращений;
увеличилось по сравнению со II кварталом 2018 года, но уменьшилось по сравнению со II кварталом 2017 года количество запросов информации;
уменьшилось по сравнению со II кварталом 2018 года и со II кварталом 2017 года количество сообщений.
Уменьшение количества обращений, поступивших во II квартале 2019 года, по сравнению со II кварталом 2018 года и со II кварталом 2017 года, в основном, связано с уменьшением количества обращений в форме электронного документа и в письменной форме.
Количество содержащихся в обращениях вопросов во II квартале 2019 года более значительно уменьшилось по сравнению со II кварталом 2018 года и менее значительно уменьшилось по сравнению со II кварталом 2017 года, поскольку количество вопросов во II квартале 2018 года превышало количество вопросов по сравнению со II кварталом 2017 года на 18,2 процента.
Во II квартале 2019 года в обращениях содержались вопросы, решение которых, в первую очередь, находится на федеральном уровне – 57,4 процента вопросов, во вторую очередь, на региональном уровне – 32,0 процента вопросов и, в третью очередь, на местном уровне – 10,6 процента вопросов, в том числе 20,9 процента вопросов составили вопросы, рассматриваемые в ином порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, чем предусмотрено Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
С 1 января 2018 года Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций применяется новый классификатор, разработанный в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, (далее – новый типовой тематический классификатор).
Данные по вопросам за II квартал 2019 года и за II квартал 2018 года были преобразованы в соответствии с наименованиями вопросов старого классификатора, действовавшего до 1 января 2018 года и разработанного в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан, организаций и общественных объединений (далее – старый типовой тематический классификатор), с помощью таблицы соответствия наименований вопросов нового типового тематического классификатора с наименованиями вопросов старого типового тематического классификатора, что позволило провести сравнение данных за II квартал 2019 года и за II квартал 2018 года с данными за II квартал 2017 года.
Во II квартале 2019 года авторы, прежде всего, проявляли повышенный интерес к вопросам 19 наименований, преобразованных в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, среди которых были выявлены в соответствии с новым типовым тематическим классификатором 15 наименований вопросов, разрешение которых находится на федеральном уровне, 9 наименований вопросов – на региональном уровне, и 1 наименование вопроса – на местном уровне, представляющих для заявителей наибольший интерес.
В обращениях, содержащих вопросы, разрешение которых находится на федеральном уровне, наибольшее внимание уделялось (стр. 32-33):
просьбам авторов о содействии в реализации их конституционных прав по вопросу «Обращения, касающиеся рассматриваемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектов Федеральных законов» (3901), связанным в основном с просьбой об отмене Федерального закона от 01.04.2019 г. № 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В обращениях, содержащих вопросы, разрешение которых находится на региональном уровне, наибольшее внимание уделялось (стр. 40-43):
сообщениям о недостатках в работе органов исполнительной власти Московской области по вопросу «Оплата жилищно-коммунальных услуг (ЖКХ), взносов в фонд капитального ремонта» (326), связанным в основном с изменением тарифов на вывоз коммунальных бытовых отходов.
сообщениям о недостатках в работе органов исполнительной власти города Москвы, по вопросу «Согласование строительства» (300), связанным в основном с предлагаемыми проектами планировки территории и правил застройки и землепользования 5-го микрорайона района Северное Тушино Северо-Западного административного округа города Москвы.
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Во II квартале 2019 года поступило 197165 обращений (54,7 процента корреспонденции), 93974 запроса информации (26,0 процента корреспонденции) и 69519 сообщений (19,3 процента корреспонденции), в том числе из иностранных государств соответственно 2,6 процента обращений, 8,0 процента запросов информации и 20,8 процента сообщений. При этом наибольшее количество – 65,4 процента обращений поступило в форме электронного документа, в том числе из иностранных государств 81,5 процента обращений поступило в форме электронного документа, а количество обращений, поступивших в письменной форме и в устной форме, составили соответственно 28,8 процента и 5,8 процента.
Ежегодно, начиная со II квартала 2012 года и заканчивая II кварталом 2015 года, количество обращений увеличивалось. Впервые, во II квартале 2016 года уменьшилось количество обращений по сравнению со II кварталом 2015 года и II кварталом 2014 года соответственно на 14,6 процента и 3,2 процента. Во II квартале 2017 года уменьшилось количество обращений по сравнению со II кварталом 2016 года, II кварталом 2015 года и II кварталом 2014 года соответственно на 16,4 процента, 28,6 процента и 19,0 процента. Однако, во II квартале 2018 года количество обращений увеличилось по сравнению со II кварталом 2017 года соответственно на 14,7 процента, но количество обращений уменьшилось по сравнению со II кварталом 2016 года, II кварталом 2015 года и II кварталом 2014 года соответственно на 4,0 процента, 18,0 процента и 7,1 процента. Во II квартале 2019 года уменьшилось количество обращений по сравнению со II кварталом 2018 года, II кварталом 2017 года, II кварталом 2016 года, II кварталом 2015 года, II кварталом 2014 года и II кварталом 2013 года соответственно на 23,6 процента, 12,4 процента, 26,7 процента, 37,4 процента, 29,0 процента и 6,8 процента, но увеличилось количество обращений по сравнению со II кварталом 2012 года на 18,1 процента, что связано с не проведением специальной программы «Прямая линия с Владимиром Путиным» во II квартале 2012 года.
Практически аналогичная тенденция складывалась по изменению количества вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, содержащихся в обращениях. Ежегодно, начиная со II квартала 2012 года и заканчивая II кварталом 2015 года, количество вопросов, содержащихся в обращениях, увеличивалось. Во II квартале 2016 года количество вопросов, содержащихся в обращениях, уменьшилось по сравнению со II кварталом 2015 года на 12,4 процента, а также при уменьшении количества обращений количество содержащихся в них вопросов увеличилось по сравнению со II кварталом 2014 года на 4,2 процента. Во II квартале 2017 года количество вопросов, содержащихся в обращениях, уменьшилось по сравнению со II кварталом 2016 года, II кварталом 2015 года и II кварталом 2014 года соответственно на 13,0 процента, 23,7 процента и 9,3 процента. Однако, во II квартале 2018 года количество вопросов, содержащихся в обращениях, увеличилось по сравнению со II кварталом 2017 года на 18,2 процента, а также при уменьшении количества обращений количество содержащихся в них вопросов увеличилось по сравнению со II кварталом 2016 года и II кварталом 2014 года соответственно на 2,9 процента и 7,2 процента, но количество вопросов, содержащихся в обращениях, уменьшилось по сравнению со II кварталом 2015 года на 9,8 процента.
Во II квартале 2019 года количество вопросов, содержащихся в обращениях, уменьшилось по сравнению со II кварталом 2018 года, II кварталом 2017 года, II кварталом 2016 года, II кварталом 2015 года, II кварталом 2014 года и II кварталом 2013 года соответственно на 22,8 процента, 8,7 процента, 20,6 процента, 30,4 процента, 17,2 процента и 3,2 процента, но количество вопросов, содержащихся в обращениях, увеличилось по сравнению со II кварталом 2012 года на 5,9 процента, что связано с не проведением специальной программы «Прямая линия с Владимиром Путиным» во II квартале 2012 года.
Приведённая динамика изменения долей количества вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором соответствующих тематических разделов в общем количестве вопросов во II квартале 2019 года по сравнению со II кварталом 2018 года, II кварталом 2017 года, II кварталом 2016 года, II кварталом 2015 года, II кварталом 2014 года, II кварталом 2013 года и II кварталом 2012 года показывает, что во II квартале 2019 года не выросли по сравнению со всеми периодами доли количества вопросов ни по одному из тематических разделов.
Во II квартале 2019 года в Администрации Президента Российской Федерации рассмотрено 46084 вопроса, что составляет 19,3 процента от общего количества вопросов, содержащихся в обращениях. Большинство вопросов, 59,8 процента, направлено по компетенции. Кроме того, 20,9 процента вопросов направлено для рассмотрения в ином порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, в том числе – 3,7 процента вопросов направлено в порядке надзора в иные государственные органы, осуществляющие надзорные функции.
ВОПРОСЫ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ ДЛЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ НАИБОЛЬШИЙ ИНТЕРЕС
Из 239469 вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, содержащихся в обращениях, 137350 вопросов разрешается на федеральном уровне, 76731 вопрос – на региональном уровне, 25388 вопросов – на местном уровне. Данные вопросы распределяются по тематическим разделам, тематикам и группам тем с определением доли количества вопросов соответствующего тематического раздела в общем количестве вопросов и в количестве вопросов по соответствующему уровню разрешения, доли количества вопросов тематики и группы тем в количестве вопросов по соответствующему уровню разрешения, а также доли количества вопросов соответствующего уровня разрешения в общем количестве вопросов (таблица 1).
По всем уровням вопросов во II квартале 2019 года поступило 1121 наименование вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, преобразованных в 794 наименования вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором (таблица 2).
По всем уровням вопросов выявлено 185 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей повышенный интерес, поскольку имеют во II квартале 2019 года относительно II квартала 2018 года и II квартала 2017 года одновременно увеличение количества вопросов данных наименований и рост доли количества вопросов данных наименований в общем количестве вопросов, при этом наибольшие доли количества вопросов имеют следующие тематики (таблица 6):
«3.2. Хозяйственная деятельность» – 13,056 процента, 17 наименований вопросов;
«4.2. Безопасность и охрана правопорядка» – 12,149 процента, 9 наименований вопросов.
По федеральному уровню вопросов во II квартале 2019 года поступило 1088 наименований вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, преобразованных в 777 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором (таблица 3).
По федеральному уровню выявлено 213 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих повышенный интерес для заявителей, при этом наибольшие доли количества вопросов имеют следующие тематики (таблица 7):
«4.2. Безопасность и охрана правопорядка» – 20,943 процента, 9 наименований вопросов;
«4.5. Прокуратура. Органы юстиции. Адвокатура. Нотариат» – 10,095 процента, 2 наименования вопросов.
По региональному уровню вопросов во II квартале 2019 года поступило 628 наименований вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, преобразованных в 476 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором (таблица 4).
По региональному уровню выявлено 133 наименования вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей повышенный интерес, при этом наибольшие доли количества вопросов имеют следующие тематики и группы тем (таблица 8):
«2.3. Социальное обеспечение и социальное страхование» – 11,668 процента, 13 наименований вопросов;
«2.5. Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм» – 12,778 процента, 8 наименований вопросов;
«3.2. Хозяйственная деятельность» – 18,983 процента, 21 наименование вопроса;
«5.5. Содержание и обеспечение коммунальными услугами жилого фонда» – 19,874 процента, 4 наименования вопросов.
По местному уровню вопросов во II квартале 2019 года поступило 268 наименований вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, преобразованных в 212 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором (таблица 5).
По местному уровню выявлено 86 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей повышенный интерес, при этом наибольшие доли количества вопросов имеют следующие тематики (таблица 9):
«1.2. Основы государственного управления» – 11,025 процента, 12 наименований вопросов;
«2.4. Образование. Наука. Культура» – 18,201 процента, 13 наименований вопросов;
«3.2. Хозяйственная деятельность» – 32,579 процента, 18 наименований вопросов;
«5.5. Содержание и обеспечение коммунальными услугами жилого фонда» – 9,575 процента, 1 наименование вопроса.
По всем уровням вопросов выявлено 19 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющее для заявителей наибольший интерес, из вопросов, представляющих для заявителей повышенный интерес, имеющих одновременно превышение среднего значения количества вопросов и средних значений увеличения количества вопросов относительно II квартала 2018 года и II квартала 2017 года, приходящихся на одно наименование вопроса из 185 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей повышенный интерес (таблица 10).
ВОПРОСЫ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ ДЛЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ НАИБОЛЬШИЙ ИНТЕРЕС, РЕШАЕМЫЕ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
Из 19 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, выявлено 13 наименований вопросов, представляющих для заявителей наибольший интерес, разрешаемых на федеральном уровне и имеющих одновременно превышение среднего значения количества вопроса и средних значений увеличения количества вопросов относительно II квартала 2018 года и II квартала 2017 года, приходящихся на одно наименование вопроса из 213 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей повышенный интерес, разрешаемых на федеральном уровне (таблица 11).
Из соответствующих выявленных преобразованных 13 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес на федеральном уровне, поступило во II квартале 2019 года 15 наименований вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, поскольку имеют на федеральном уровне превышение среднего значения количества вопросов определенных из 213 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей повышенный интерес (таблица 11.1).
Для данных 15 наименований вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, определены соответствующие 34 федеральных органа исполнительной власти, 10 федеральных государственных органов и 2 федеральные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Кроме того, из них выявлены основные федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы и федеральные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, имеющие превышение среднего значения количества вопросов конкретного наименования вопроса, приходящегося на все федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы и федеральные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, в компетенцию которых входит решение вопроса данного наименования.
Наибольшее количество вопросов в соответствии с новым классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, и их наименований приходится на тему «Конституционный строй». Из 15 наименований вопросов в соответствии с новым классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, 6 наименований вопросов входит в компетенцию МВД России, их количество составляет 6807 вопросов.
Конкретное содержание вопросов в соответствии с новым классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, с указанием основных федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и федеральных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, в компетенцию которых входит решение данного вопроса, приведено на стр. 32-33 с учётом определённого в таблице 12 основного вида данного вопроса соответствующих ему типа жалоба, типа заявление или типа предложение.
Основные федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы и федеральные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, в компетенцию которых входит решение вопроса соответствующего наименования в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, с определением рейтинга количества вопросов соответствующих наименований, поступивших непосредственно в соответствующий орган или организацию или из других органов и организаций, за исключением Администрации Президента Российской Федерации, на основании информации, представленной соответствующими органами во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», с указанием основных типов видов вопросов, приведены на стр. 49 в таблице 17.
В федеральных органах исполнительной власти, федеральных государственных органах и федеральных организациях, на которые возложено осуществление публично значимых функций, в компетенцию которых входит решение вопросов соответствующих наименований в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, определялись наименования соответствующих вопросов, поступивших непосредственно в данный орган или организацию из других органов и организаций, за исключением Администрации Президента Российской Федерации (далее – поступивших непосредственно в данный орган или организацию), количественные рейтинги, которых не превышают количества выявленных данных наименований вопросов, представляющих для заявителей наибольший интерес, адресованных Президенту Российской Федерации и направленных в данный орган или организацию (далее – направленных в данный орган или организацию Администрацией Президента Российской Федерации), являющихся вопросами в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющими наибольший интерес, с указанием основных типов видов данных вопросов (таблица 20).
Наименования вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, содержащихся в обращениях, поступивших только в адрес Президента Российской Федерации, решение которых входит в компетенцию соответствующих федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и федеральных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, выявленные на основании информации, представленной данными органами и организациями во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», с указанием основных типов видов вопросов, приведены на стр. 55 в таблице 23.
ВОПРОСЫ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ ДЛЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ НАИБОЛЬШИЙ ИНТЕРЕС, РЕШАЕМЫЕ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Из 19 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, выявлено 7 наименования вопросов, представляющих для заявителей наибольший интерес, разрешаемых на региональном уровне и имеющих одновременно превышение среднего значения количества вопроса и средних значений увеличения количества вопросов относительно II квартала 2018 года и II квартала 2017 года, приходящихся на одно наименование вопроса из 133 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей повышенный интерес, разрешаемых на региональном уровне (таблица 13).
Из соответствующих выявленных преобразованных 7 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес на региональном уровне, поступило во II квартале 2019 года 9 наименований вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, поскольку имеют на региональном уровне превышение среднего значения количества вопросов определенных 133 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей повышенный интерес, (таблица 13.1).
Для данных 9 наименований вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, определены соответствующие наименования субъектов Российской Федерации, в компетенцию региональных органов которых входит решение вопросов данного наименования. Кроме того, из них выявлены основные наименования субъектов Российской Федерации, в компетенцию региональных органов которых входит решение 9 наименований вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, имеющих одновременно превышение среднего значения количества вопросов конкретного наименования вопроса, приходящегося на все наименования субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит решение вопроса данного наименования, а также превышение значения (активности населения) количества вопросов конкретного наименования вопроса, приходящегося на 100 тысяч населения соответствующего субъекта Российской Федерации, значения количества вопросов конкретного наименования вопроса, приходящегося на 100 тысяч населения Российской Федерации.
Вопросы в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющие для заявителей наибольший интерес, разрешаемые на региональном уровне, и их наименования приходятся на вопросы тематики «Основы государственного управления»:
«Выполнение государственных требований при осуществлении строительной деятельности, соблюдение СНИПов» – в 12 субъектах Российской Федерации;
«Деятельность в сфере строительства. Сооружение зданий, объектов капитального строительства» – в 9 субъектах Российской Федерации;
«Согласование строительства» – в 3 субъектах Российской Федерации;
«Создание, ликвидация и реорганизация промышленных предприятий» – в 3 субъектах Российской Федерации;
«Прохождение разрешительных процедур на капитальное строительство» – в 1 субъекте Российской Федерации.
Из определённых наименований субъектов Российской Федерации, в компетенцию региональных органов которых входит решение 9 наименований вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, более половины наименований вопросов приходится на город Москву – 7 наименований вопросов, на Московскую область – 6 наименований вопросов, на Свердловскую область – 6 наименований вопросов и на Нижегородскую область – 5 наименований вопросов.
Конкретное содержание вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, с указанием основных наименований субъектов Российской Федерации, в компетенцию региональных органов которых входит решение данного вопроса, приведено на стр. 40-43 с учётом определённого в таблице 14 основного вида данного вопроса соответствующих ему типа жалоба, типа заявление или типа предложение.
Основные региональные органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит решение вопроса соответствующего наименования в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, с определением рейтинга количества вопросов соответствующих наименований, поступивших непосредственно в соответствующий орган или организацию или из других органов и организаций, за исключением Администрации Президента Российской Федерации, на основании информации, представленной соответствующими органами во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», с указанием основных типов видов вопросов, приведены на стр. 50-52 в таблице 18.
В региональных органах исполнительной власти, в компетенцию которых входит решение вопросов соответствующих наименований в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, определялись наименования соответствующих вопросов, поступивших непосредственно в данные органы из других органов и организаций, за исключением Администрации Президента Российской Федерации (далее – поступивших непосредственно в данные органы), количественные рейтинги, которых не превышают количества выявленных данных наименований вопросов, представляющих для заявителей наибольший интерес, адресованных Президенту Российской Федерации и направленных в данные органы (далее – направленных в данные органы Администрацией Президента Российской Федерации), являющихся вопросами в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющими наибольший интерес, с указанием основных типов видов данных вопросов (таблица 21).
Наименования вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, содержащихся в обращениях, поступивших только в адрес Президента Российской Федерации, решение которых входит в компетенцию соответствующих региональных органов исполнительной власти, выявленные на основании информации, представленной данными органами и организациями во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», с указанием основных типов видов вопросов, приведены на стр. 55 в таблице.
ВОПРОСЫ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ ДЛЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ НАИБОЛЬШИЙ ИНТЕРЕС, РЕШАЕМЫЕ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Из 19 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, выявлено 1 наименование вопроса, представляющее для заявителей наибольший интерес, разрешаемое на местном уровне и имеющее одновременно превышение среднего значения количества вопроса и средних значений увеличения количества вопросов относительно II квартала 2018 года и II квартала 2017 года, приходящихся на одно наименование вопроса из 86 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей повышенный интерес, разрешаемых на местном уровне (таблица 15).
Из соответствующего выявленного преобразованного 1 наименования вопроса в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющего для заявителей наибольший интерес на местном уровне, поступило во II квартале 2019 года 1 наименование вопроса в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющее для заявителей наибольший интерес, поскольку имеет на местном уровне превышение среднего значения количества вопросов определенных 86 наименований вопросов в соответствии со старым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей повышенный интерес (таблица 15.1).
Для данного 1 наименования вопроса в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющего для заявителей наибольший интерес, определены соответствующие наименования муниципальных образований, находящихся в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации, в компетенцию органов местного самоуправления которых входит решение вопроса данного наименования.
Кроме того, из них выявлены основные наименования муниципальных образований, находящихся в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации, в компетенцию органов местного самоуправления которых входит решение 1 наименования вопроса в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, имеющее превышение среднего значения количества вопросов конкретного наименования вопроса, приходящегося на все наименования муниципальных образований, находящихся в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации, в компетенцию органов местного самоуправления которых входит решение вопроса данного наименования, а также превышение значения (активности населения) количества вопросов конкретного наименования вопроса, приходящегося на 100 тысяч населения соответствующего муниципального образования, значения количества вопросов конкретного наименования вопроса, приходящегося на 100 тысяч населения Российской Федерации.
Наибольшее количество вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, разрешаемых на местном уровне, и их наименований приходится на вопрос «Согласование строительства» тематики «Хозяйственная деятельность» – в муниципальном образовании городской округ город Екатеринбург Свердловской области (9 вопросов).Конкретное содержание вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, с указанием основных наименований муниципальных образований, находящихся в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации, в компетенцию местных органов которых входит решение данного вопроса, приведено на стр. 48 с учётом определённого в таблице 16 основного вида данного вопроса соответствующих ему типа жалоба, типа заявление или типа предложение.
Основные наименования муниципальных образований, находящихся в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации, в компетенцию органов местного самоуправления которых входит решение вопроса соответствующего наименования в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, с определением рейтинга количества вопросов соответствующих наименований, поступивших непосредственно в соответствующий орган или организацию или из других органов и организаций, за исключением Администрации Президента Российской Федерации, на основании информации, представленной соответствующими органами во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», с указанием основных типов видов вопросов, приведены на стр. 53 в таблице 19.
В органах местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов соответствующих наименований в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, определялись наименования соответствующих вопросов, поступивших непосредственно в данные органы, количественные рейтинги, которых не превышают количества выявленных данных наименований вопросов, представляющих для заявителей наибольший интерес, направленных в данные органы Администрацией Президента Российской Федерации, являющихся вопросами в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющими наибольший интерес, с указанием основных типов видов данных вопросов (таблица 22).
Наименования вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих для заявителей наибольший интерес, содержащихся в обращениях, поступивших только в адрес Президента Российской Федерации, решение которых входит в компетенцию соответствующих органов местного самоуправления, выявленные на основании информации, представленной данными органами и организациями во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», с указанием основных типов видов вопросов, приведены на стр. 55 в таблице 24.
ПОКАЗАТЕЛИ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ И ПРИНЯТЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ МЕР
Во II квартале 2019 года Администрацией Президента Российской Федерации рассмотрено в соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и направлено в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в ином порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, 239469 вопросов.
Во II квартале 2019 года Администрацией Президента Российской Федерации в Федеральное Собрание Российской Федерации и органы судебной власти, федеральные органы исполнительной власти, в федеральные государственные органы, в иные организации и учреждения, выполняющие публично значимые функции на федеральном уровне, в органы законодательной власти субъектов Российской Федерации, в Конституционные (Уставные) суды субъектов Российской Федерации, в исполнительные органы государственной власти субъектов российской Федерации, в иные органы, организации и учреждения, выполняющие публично значимые функции на региональном уровне, в представительные органы местного самоуправления, в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, а также в иные органы, организации и учреждения, осуществляющие публично значимые функции на местном уровне, направлено в соответствии с частью 3 и частью 3.1 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 143256 вопросов, содержащихся в обращениях.
Основная доля направленных вопросов приходится, в первую очередь, на региональный уровень решения – 43,5 процента, во вторую очередь, на федеральный уровень решения – 41,3 процента, в том числе на федеральные органы исполнительной власти – 30,4 процента, на федеральные государственные органы – 8,9 процента, в третью очередь, на местный уровень решения – 15,2 процента.
Во II квартале 2019 года рассмотрено федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления и находится на их рассмотрении 140229 вопросов, содержащихся в обращениях, направленных Администрацией Президента Российской Федерации.
Доли вопросов, рассмотренных и находящихся на рассмотрении, составляют соответственно 67,3 процента и 32,7 процента в общем количестве вопросов, рассмотренных и находящихся на рассмотрении.
Основная доля рассмотренных вопросов в соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» приходится, в первую очередь, на региональный уровень решения – 29,7 процента, во вторую очередь, на федеральный уровень решения – 27,0 процента, в том числе на федеральные органы исполнительной власти – 20,7 процента, на федеральные государственные органы – 6,3 процента, в третью очередь, на местный уровень решения – 10,6 процента.
Основная доля рассмотренных вопросов, по которым по результатам рассмотрения принято одно из решений «поддержано»19, «разъяснено»20 или «не поддержано»12, приходится, в первую очередь, на региональный уровень решения – 28,0 процента, во вторую очередь, на федеральный уровень решения – 25,2 процента, в том числе на федеральные органы исполнительной власти – 19,1 процента, на федеральные государственные органы – 6,1 процента, в третью очередь, на местный уровень решения – 10,0 процента.
Основная доля вопросов, находящихся на рассмотрении, приходится, в первую очередь, на региональный уровень решения – 14,7 процента, во вторую очередь, на федеральный уровень решения – 13,1 процента, в том числе на федеральные органы исполнительной власти – 10,4 процента, на федеральные государственные органы – 2,7 процента, в третью очередь, на местный уровень решения – 4,9 процента.
Доля решений «поддержано», принятых федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления во II квартале 2019 года, расположенная в порядке убывания, приходится на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации – 1,06 процента, на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления – 0,50 процента, на федеральные органы исполнительной власти – 0,35 процента и на федеральные государственные органы – 0,02 процента, соответственно.
Наибольшая доля принятых решений «поддержано» федеральными государственными органами, превышающих средний показатель по России – 0,31 приходится на Фонд социального страхования Российской Федерации – 3,61 процента и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации – 3,23 процента (стр. 62).
Наибольшая доля принятых решений «поддержано» федеральными органами исполнительной власти, превышающих средний показатель по России – 1,82 процента, приходится на Росздравнадзор – 16,38 процента, и ФМБА России – 10,00 процента (стр. 63-65).
Наибольшая доля принятых решений «поддержано» на региональном уровне, превышающих средний показатель по России – 3,77 процента, приходится на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, находящиеся в пределах Южного федерального округа – 7,08 процента и Центрального федерального округа – 4,16 процента (стр. 66).
При этом наибольшая доля решений «поддержано» исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, превышающих средний показатель по России – 3,77 процента, приходится на исполнительные органы государственной власти Воронежской, Тульской, Калужской, Владимирской, Брянской, Рязанской, Ивановской и Костромской областей (Центральный федеральный округ) – 19,84 процента, 10,55 процента, 10,20 процента, 8,17 процента, 6,93 процента, 6,80 процента, 5,91 процента и 5,74 процента, соответственно, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областей (Южный федеральный округ) – 21,07 процента, 13,39 процента и 5,850 процента, соответственно, Ненецкого автономного округа, Ленинградской и Псковской областей (Северо-Западный федеральный округ) – 9,09 процента, 7,53 процента и 6,88 процента, соответственно, Республики Северная Осетия – Алания (Северо-Кавказский федеральный округ) – 24,60 процента, Хабаровского края и Еврейской автономной области (Дальневосточный федеральный округ) – 7,66 процента и 7,41 процента, соответственно, Пензенской и Кировской областей (Приволжский федеральный округ) – 6,49 процента и 6,25 процента, соответственно, Алтайского края (Сибирский федеральный округ) – 6,99 процента, Челябинской области (Уральский федеральный округ) – 5,84 процента (стр. 67-71).
Наибольшая доля принятых решений «поддержано» на местном уровне, превышающих средний показатель по России – 4,98 процента, приходится на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, находящиеся в пределах Южного федерального округа – 7,61 процента и Центрального федерального округа – 6,97 процента (стр. 72).
При этом наибольшая доля решений «поддержано» исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления, превышающих средний показатель по России – 4,98 процента, приходится на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, находящиеся в пределах Воронежской, Тульской, Курской, Калужской, Смоленской, Владимирской, Рязанской, Тамбовской и Ивановской областей (Центральный федеральный округ) – 32,98 процента, 15,15 процента, 14,02 процента, 12,20 процента, 9,26 процента, 9,09 процента, 7,32 процента, 6,82 процента и 6,78 процента, соответственно, Чукотского автономного округа и Хабаровского края (Дальневосточный федеральный округ) – 66,67 процента и 10,99 процента, соответственно, Астраханской и Ростовской областей (Южный федеральный округ) – 18,25 процента и 17,60 процента, соответственно, Ненецкого автономного округа, Псковской области и Республики Коми (Северо-Западный федеральный округ) – 11,11 процента, 11,11 процента и 9,41 процента, соответственно, Кировской области (Приволжский федеральный округ) – 17,53 процента, Челябинской области (Уральский федеральный округ) – 7,94 процента, Кемеровской области (Сибирский федеральный округ) – 8,28 процента, Республики Северная Осетия – Алания (Северо-Кавказский федеральный округ) – 6,82 процента (стр. 73-77).
Доля «меры приняты»11 по вопросам с решением «поддержано», разрешение которых находится соответственно на федеральном, региональном и местном уровнях, рассмотренным федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления, содержащимся в обращениях, поступивших во II квартале 2019 года в адрес Президента Российской Федерации, расположенная в порядке убывания, приходится на федеральный уровень – 69,59 процента, на региональный уровень – 43,51 процента и на местный уровень – 40,20 процента.
Наибольшая доля принятых мер среди федеральных органов исполнительной власти приходится на федеральные министерства – 74,79 процента. Доля принятых мер федеральными государственными органами – 65,38 процента. Наибольшая доля принятых мер на региональном уровне приходится на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, находящиеся в пределах Дальневосточного федерального округа – 66,67 процента. Наибольшая доля принятых мер на местном уровне приходится на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, находящиеся в пределах Приволжского федерального округа – 62,00 процента.
Результаты рассмотрения федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами и федеральными организациями, осуществляющими публично значимые функции, вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих наибольший интерес, решение которых входит в их компетенцию, поступивших непосредственно в данный орган или организацию и направленных в данный орган или организацию Администрацией Президента Российской Федерации, с определением основного содержания на основании типов видов данных вопросов, а также с выявлением основных результатов их рассмотрения, приведены на стр. 79.
Результаты рассмотрения региональными органами исполнительной власти вопросов в соответствии с новым типовым тематическим классификатором, представляющих наибольший интерес, решение которых входит в их компетенцию, поступивших непосредственно в данные органы и направленных в данные органы Администрацией Президента Российской Федерации, с определением основного содержания на основании типов видов данных вопросов, а также с выявлением основных результатов их рассмотрения, приведены на стр. 79.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
Во II квартале 2019 года в поступивших обращения содержалось 73065 вопросов, сгруппированных по 12 национальным проектам, доля которых в общем количестве вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших в адрес Президента Российской Федерации во II квартале 2019 года, составило 30,51 процента. Это подтверждает высокую заинтересованность авторов, направивших в адрес Президента Российской Федерации во II квартале 2019 года обращения, в решении содержащихся в них вопросов, относящихся к национальным проектам.
Выявлено 6 наименований вопросов в соответствии с новым тематическим классификатором, отнесенных к 4 национальным проектам – «Жилье и городская среда», «Демография», «Здравоохранение» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги» доля каждого из которых в общем количестве 239469 вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших во II квартале 2019 года, составила более 1,00 процента.
В общем количестве 239469 вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших во II квартале 2019 года, доля количества вопросов составила более 1,00 процента по вопросам, относящимся:
к национальному проекту «Жилье и городская среда», следующих 3 наименований вопросов:
«Улучшение жилищных условий, предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях», доля которого в общем количестве вопросов составила 1,90 процента;
«Государственный контроль и надзор в области долевого строительства» – 1,18 процента;
«Переселение из подвалов, бараков, коммуналок, общежитий, аварийных домов, ветхого жилья, санитарно-защитной зоны» – 1,10 процента;
к национальному проекту «Демография», следующего 1 наименования вопроса:
«Социальное обеспечение, социальная поддержка и социальная помощь семьям, имеющим детей, в том числе многодетным семьям и одиноким родителям, гражданам пожилого возраста, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам», доля которого в общем количестве вопросов составила 2,05 процента;
к национальному проекту «Здравоохранение», следующего 1 наименования вопроса:
«Лечение и оказание медицинской помощи», доля которого в общем количестве вопросов составила 1,54 процента;
к национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги», следующего 1 наименования вопроса:
«Строительство и реконструкция дорог», доля которого в общем количестве вопросов составила 1,09 процента.